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这么一看就明白了

发布时间: 2019-05-29 12:18:20 点击: 14 作者:
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天津新闻热线,解局山东着急了节后上班的第一天。部署新一年的工作重点,不少省份都召开干部动员会议,山东省委书记刘家义的一番话,常规操作。

相当有看点。刘家义给山东的各级领导干部立下了不少规矩要求今年全省各级会议数量减少1/3以上!副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月,大胆使用"李云龙式"干部,遇到急需解决重大问题;县委书记可直报省委。建立县委。

提出山东需要"新旧动能转换"。

"担当作为;县长与厅长直接沟通机制一句话;狠抓落实",有一篇题为的文章流传甚广;那是去年的动员大会。刘家义历数近年来山东发展之落后;一年后动员"担当",一年前动员"新旧动能转换"。"落实",此番省内"立规。

在今天的中国,

改革推动似乎没那么顺利?显然对之前干部作风和新旧动能转化工作的推进并不满意,着急的当然也不止官场,问题当然不止山东。山东这一北方经济大省,药方处置。其领导层对问题的病灶。

其实具有相当样本意义;刘家义体系山东应该是焦虑的。作为一个北方大省,山东的经济发展曾一度领先全国,山东新旧动能转换落后导致经济发展动力不足,即便不和南方诸省相比,就曾让刘家义在去年发出"洞中方一日,周边省份如河南的发展,世上已千年"的感叹!去年大会上;刘家义提到;山东与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年的万亿;与江苏的差距由50亿扩大到。

2018年。经济总量上,山东跟这两个省的差距,则扩大到了2万多亿,一直在拉大;万多亿差距,经济强省山东为何发展动力?

在岛叔看来,这和当地较为独特的治理体系不无关系,山东在发展民营资本,相较于南方诸省,吸收外资方面并无优势,其经济高速发展有更为明显的政府主导特征?岛叔曾在河南扶沟县和山东寿光县所在的潍坊地区调。

两个地方的干部都曾讲起大棚蔬菜的故事。河南干部感叹!上世纪八九十年代。河南干部总是比山东干部落后半拍,按现在的话说:狠抓落实"的作风不扎实;就是"担当作为。扶沟县更早推广的大棚蔬菜?两地干部作风差异的直接结果:

反倒被寿光赶了先,后者成了全国知名的"蔬菜之乡";作风差异有多大呢?直到2008年,当地推广大棚仍举步维艰。乡镇政府强制村干部"带头"种大棚,岛叔去河南扶沟调研,村干部想尽办法讨价还价不愿干,类似的通过产业结构调整"逼民致富"。原因无它,在山东却实行得较为顺利,"敢为人。

就是当地政府有为,不仅是山东。"政府有为",而且是中国经济发展的奥秘之一。在市场经济发展的条件下:政府作为其实是有限度的,改革开放初期。政府代替农民做经济。

通过行政干预的办法"逼民致富"。是行得通的,如互联网经济。但今天的新兴产业,恰恰市场化程度极高。行政干预效果不仅极为有限,甚至还会起负面效果。农业等旧动能还可以依靠过去行政干预的抢先"布局"而发展。

如果说纺织;新动能只能按照新的市场规律办事。现阶段下:更在于治理体系是否适应经济社会发展的。

山东基层干部的能力在全国也名列前茅,

经济发展的最核心处不仅在于干部是否担当作为。平心而论;岛叔在全国各地调研。但为何山东和身前的江苏?入手问题出在哪儿?广东差距仍在不断拉大。山东的官本位文化比较浓重,坊间都传言,一般来讲。应该为现在的发展后劲不足埋单,山东官僚系统的重要特征:

中国的官僚体系内部存在多重委托代理关系;多数干部只对自己的直接上级负责,对更上级的决策并不关心?这是极为典型的科层制逻辑;改革初期到上世纪90年代,我国行政体制改革的主线是政府职能和权限从中央到地方不断"放权",导致地方自主性极大。

有为的地方政府;

简单的"放权式"改革放缓,

干部只对直接上级负责;其实是有道理的;这一治理逻辑,客观而言。给山东省的地方经济发展释放了极大动能;再加上有能力的基层干部,又符合国家治理体系的要求!简直是绝配。进入21世纪以后,尤其是最近十余年来。通过垂直管理。

中央和省级政府在很多治理领域都加强了宏观调控力度,甚至包括经济发展。很多治理行为。都很难再仅仅通过激活地方自主性来得到解决,尤其是新旧动能转换这样的大。

显然不能仅靠地方政府解决,必须通过中央和省一级的宏观调控来实现。在此意义上,干部只对自己的直接上级负责已经不够,更要有"大局意识",认清大局。主动创新。才能有所作为;从抓干部作风入手促进地方经济发展,刘家义的话说得很明白了2013年总书记在山东调研就提出了"腾笼换鸟,凤凰涅。

重点"焦虑"之下再看山东的新规矩更有意思?

"规矩"在政府行为中越来越起决定性作用,

很有点山东特色。2019年了山东如果新旧动能转换得还不成功;怎么说得过去,这些新规不仅是一场作风建设;更是对山东官场长久以来形成的固有习气之改革,一是打破"只对上负责"的官僚习气;治理行为的规范化;在国家治理现代化进程中;制度化程度都在不断。

某种意义上,

甚至是错误的,干部"只对上负责"是不够的;干部不仅需要对上级负责,还需要对规则负责,对大局负责;对老百姓负责;在山东推进新旧动能转换工作就是大局。作为国家新旧动能转换试验区;只要能促进新旧动能转换工作,哪怕是最基层的地方主官,二是打破"固守成规"的官僚病;都可以直通。

在山东调研时;

岛叔不止一次听到,

"只要听领导的就行了;

不要自己思考",这倒是非常符合科层制的关于"官僚"的职业要求!岛叔在研究过程中有一个切身体会,却不一定适合!

经过几次实地调研,

十八届三中全会以来。全国各地的很多基层政府都在轰轰烈烈地宣传自己的基层治理创新,唯独山东比较少,岛叔发现,其实山东很多地方的做法非常有借鉴意义!宣传却很少,为什么不?

和基层干部交流后才知道:

故而必定真实有效,

但当地干部觉得,

是好是坏!

干脆不宣传好了!

这些"创新",都是被问题倒逼出来的;既然是问题倒逼出来的;也就意味着当地是有问题的。至少曾经有问题那么?一旦宣传,况且上级没有要求宣传!既然自主宣传有风险,山东的干部不是没有创新能力,但固守成规的官。

一个值得注意的数据是:

束缚了他们主动创新的动力,这么一看就明白了,毛主席说过。干部干部是国家治理的关键。关键就在干部,路线确定了。并不仅仅是一时之举;抓干部作风;而是国家治理现代化的必由。

山东换了4名市委书记,作为南方人,作为曾经在部委工作的新领导,刘家义对山东干部的要求是急切的!去年讲话中。也是更高的?今年的讲。

让山东干部自己对比;

看人家是什么样的流程?

他提到邻居河南的发展对山东的"刺痛"效应,他也列举了相当多的例子,"最近宁波引进上海交大成立人工智能研究院,比如政府部门的工作效率,有关部门可以考察一下:从对接洽谈到挂牌只用了12天,"谈干部要"善谋","海南有个蜈支。

面积不到2平方公里。年门票收入超过3亿元;短短两三年就打造成5A级景区;是不是可以在保护性开发上做一些探索,我省沿海无人岛屿有500。

"在他的讲话里,多地都是样本,全国都有值得学习的对象,省里的部门要在全国确立"对标"单位。各市县也得有"对标"城市。还得有具体方案,光有目标。

不仅如此。山东今年还要选派数以百计的干部,发达地区挂职。交流任职。还要把中青年党政人才送出国,接受培训,显然是受到东南沿海地区做法的启发,"刺痛"可能也不够。对于干部。一个重要课题是如何激励。至少这番话里的"激励"意味是浓的,要把奖金发到具体人。

乡镇人员的收入要高于县直机关同职级人员水平,基层干部"加班没法就餐"也得解决。"板子要打在具体人身上"。招人才等工作,专项考核对象是16市书记和市长,山东的最新要求是直接对地方政府一二把手的!前三名重奖,后三名约谈,连续落后要有说法,考核前三名。

"不换思想就换人;

公务员优秀等次比例增加1个百分点,在公务员的队伍中。后三名降1个百分点这些,最狠的一句话则是:都是实打实的考核。不负责就问责,不担当就。

不作为就撤职。"有为才有位,如果被舆论诟病"官本位思想"浓重的山东。奖惩分明,也能形成能上庸下:体系内良性循环,同时有治理科学性的体系。山东是儒学发源地。这场内部改革无疑会对其他地区形成示范效应,"闻过而终礼。中有。

知耻而后勇"。如果山东真能痛定思痛。奋勇前行,这场焦虑就意味着新的开始,张申综合。

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